方政办发〔2017〕35号

 

 

方正县人民政府办公室

关于印发方正县四好农村路

建设活动实施方案的通知 

 

 

各乡（镇）人民政府，县政府各有关直属单位：

经县政府同意，现将《方正县四好农村路建设活动实施方案》予以印发，请认真贯彻落实。

 

 

方正县人民政府

2017年10月9日

方正县“四好农村路”建设活动实施方案

 

为加快推进我县农村公路建管养运协调可持续发展，按照省、市交通工作统一部署，结合我县实际，县政府决定组织开展以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为主题的“四好农村路”建设活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神为指导，根据交通运输部关于农村公路发展的要求和我省农村公路发展“保基本、强服务、惠民生、促发展”的总体方针，全力推进规范发展、协调发展、安全发展和引领发展，以满足全面建成小康社会和基本交通运输服务均等化的要求，不断提高农村公路发展质量、通畅水平和服务水平，更好的服务社会主义新农村建设，为全县经济社会发展提供有力支撑。

二、活动目标

（一）总体目标

通过开展“四好农村路”建设活动，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；养护得到全面加强，真正做到有路必养；农村客运和物流服务体系健全，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

（二）具体目标

1.全面建设好农村公路。完善干支路网，开展红色旅游、生态农业和村级主干道的提质改造，重点完善我县农村公路安保设施，逐步完成全县危桥改造任务，切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。到2020年全县县道、乡道、村道等级路率分别达到100%、80%、70%，县乡道路安全隐患治理率基本达到100%，农村公路危桥总数和危桥率逐年下降。新建农村公路交（竣）工验收合格率达到100%，优良率达到80%，杜绝安全责任事故。

2.全面管理好农村公路。一是深化管养体制改革，继续完善县、乡（镇）、村农村公路管理和议事机构，建立县有路政员、乡（镇）有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍。二是按照《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《农村公路管理条例》的要求，加强农村公路路政管理力度，保护农村公路路产路权不受侵犯。三是完善农村公路保护设施，防止和查处违法超限运输车辆损坏农村公路，保护农村公路建设成果。

3.全面养护好农村公路。遵循管养分离的管理体制，全面落实政府的主体责任，养护配套资金及时、稳定、足额到位，养护工作机制更加有效灵活，目标考评及奖惩体系更加完善，实现农村公路“有路必养”的目标。对于农村公路大中修项目，推行农村公路养护市场化；对于小修保养，推行群众性养护模式。到2020年，全县所有农村公路列养率达到100%，路面技术状况指数（PQI）达到80%，县、乡（镇）、村道安全隐患治理率达到100%。

三、组织领导

成立方正县“四好农村路”建设领导小组。

组  长：赵英伟  县政府副县长

副组长：冯德辉  县交通运输局局长

成  员：（以姓氏笔画为序）

马金明  得莫利镇党委副书记、镇长

刘万里  会发镇武装部部长

刘海军  天门乡党委副书记、乡长

刘景海  县农业局局长

张云海  宝兴乡党委副书记、乡长

周志峰  方正镇党委副书记、镇长

赵  林  德善乡党委副书记、乡长

赵晓东  大罗密镇党委副书记、镇长

董绍澎  县城管局局长   

鲁  冬  松南乡党委副书记、乡长

四、实施内容

（一）农村公路建设方面

1.进一步完善农村公路路网结构，加大对非建制村连接工程和撤并村的断头路改建。我县未硬化农村公路17条里程47.272公里，计划2018年完成砂石路改造12公里；计划2019年完成砂石路改造15公里；2020年完成砂石路改造20.272公里，到2020年使我县农村公路硬化率达到100%。

2.加大农村公路安保工程和危桥改造力度，新建农村公路根据需要同步实施安保工程，有序推进已建农村公路的提质改造。全县新增农村公路现有危桥4座43.2延米，计划2018年完成改造2座，计划2019年完成改造2座，到2019年末危桥隐患处处置达100%。

（二）农村公路管理方面

1.建立责权清晰的农村公路管养体系。根据《黑龙江省农村公路条例》要求，逐级完善各农村公路管理和议事机构，设有专兼职的公路监督员及护路员。完善县、乡（镇）、村三级路政管理网络，保护农村公路完整畅通。

2.坚持开展保护农村公路的宣传活动，通过多种形式宣传公路管理的相关法律法规和保护公路的意义，形成公路保护群防群治的良好局面。

3.大力整治农村公路路域环境，强化农村公路控制区管理，同农村环境综合整治工作、新农村建设、美丽乡村相结合，加强绿化美化工作，目前通过美丽乡村建设，全县655公里农村公路香化、美化率达60%，预计到2020年农村公路香化美化率达到100%；各相关部门将全面清理路域范围内的草堆、垃圾堆和非公路标志作为常态化工作来抓；路面常年保持整洁、无杂物、边沟排水通畅，无淤积堵塞；全县农村公路实现路田分家、路宅分家率达到65%，计划2020年路田分家、路宅分家率达到100%。

（三）农村公路养护方面

1.重点落实农村公路责任主体。坚持政府主导，充分履行管理职责，稳步提高农村公路养护质量。督促管养部门建立健全农村公路养护管理机构，构建权责一致、分工合理的管理养护机制。县农村公路管理站加强业务技术培训，为全县农村管理养护提供技术保障。

2.加强农村公路养护资金的管理。确保省、市专项资金全部用在农村公路养护的同时，根据养护的实际需要，养护配套资金并纳入本级财政预算，实行政府投入为主、多渠道筹资，统筹安排，专款专用、强化监管。

3.健全农村公路考核、考评机制。细化农村公路养护管理考核评比办法，采取日常巡查、季度和半年度及年终相结合的考核方式，明确工作目标，将考评工作纳入日常管理养护工作之中。

4.开展农村公路养护“阳光运行”工作，农村公路养护管理实行“七公开”，保证管养工作公开透明。

（四）农村公路运营方面

1.加快完善农村物流基础设施和信息系统建设。按照客运站、农村物流点等“多站合一”的模式，加快完善县、乡（镇）、村三级农村物流基础设施网络体系。建设以交通运输服务信息平台为载体，各货运站场为节点的信息网络服务系统。

2.完善农村客运网络。在完善城乡客运一体化的同时，发展乡（镇）村公交；依托农村客运场站，抓好城乡结合部、乡（镇）与乡（镇）、乡（镇）到村的农村客运线网络布局，实现农村客运与城市公交、干线客运的有效衔接，加快推进县、乡、村级主干道路客运公交化改造。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）、各有关部门要高度重视，认真做好本单位“四好农村路”建设的组织指导、统筹协调，此项活动作为“十三五”期间农村公路建设的头等大事和长期工作来抓，认真组织，狠抓落实，将工作任务细化部署到位。

（二）广泛宣传贯彻。组织各乡（镇）要组织好本级活动开展，召开动员会议，落实工作责任，通过多种渠道、采取各种方式，大力宣传“四好农村路”建设活动的重大意义，努力营造出全县范围对“四好农村路”关注的良好氛围。

（三）加强资金保障。充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，按照《黑龙江省乡村公路条例》相关规定，切实作好建管护运的资金筹集工作。建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路建管护运的资金筹措工作，确保“四好农村路”建设的资金保障。

（四）加强监督考核。县交通运输主管部门要认真指导 “四好农村路”建设活动的实施，加强日常监督检查，定期考核乡（镇）活动开展情况，根据各乡（镇）的实际情况每年推出一至两个示范典型，及时向县政府和上级交通运输部门汇报活动开展情况，并把好经验、好作法向各乡（镇）推广，确保“四好农村路”建设活动取得实效。